根据交易所最新的公司债券监管规则框架体系，可以确认的是城投公司未来进行公司债券融资会收到严格的监管和限制，新增公司债券融资的难度有一定的增加。从监管思路来看，鼓励城投公司进行产业转型是一个重点方向。但是从城投公司的业务实践和融资实践来看，城投公司产业转型是有很大难度的，存在这一定的悖论：
1、城投公司的定性问题。城投公司之所以是城投公司，就是因为有着明显的城投属性，与一般国有企业和实业企业之间存在着明显的区别。如果完成产业转型之后，那城投公司的性质到底该如何定性呢？城投公司、产业公司还是城投产业公司？这是一个很严肃的问题，关系到城投公司未来发展最根本的问题。
2、城投公司的产业业务。城投公司可以进行产业转型，那到底哪些业务是属于产业业务呢？委托代建、土地整理、棚户区改造等毫无疑问是城投业务，那公用事业业务、工程施工业务、公交业务等性质如何界定呢？再有就是贸易业务属不属于产业业务呢？众所周知贸易业务是改变城投公司主营业务结构最快、最便利的方式，而且多家城投公司均有产业类业务。
3、城投公司的信用评级。可以很确认的说，城投公司之所可以取得较高的主体信用等级，主要是因为有城投属性和政府信用加持，如果去掉了城投公司信用，那很多城投公司的主体信用等级是很难维持的。因此，如果城投公司进行产业转型，一方面需要城投公司把控转型结构；一方面需要评级公司及时调整评级模式，适应新的监管思路。
4、城投公司的投资者认可问题。从实践来看，城投公司之所以收到投资者的青睐主要是因为城投属性以及城投公司与地方政府之间密不可分的联系。因此如果城投公司进行产业转型，包括银行在内的金融机构需要对城投公司建立新的风险评级体系，重新去分析评价转型之后的城投公司。
当然，城投公司的产业转型是一个逐步推进的过程，不是一蹴而就的，因此城投公司的业务结构会逐渐变化，意味着城投属性在逐渐降低。所以对于城投公司产业转型的评价和分析也是一个渐变的过程，需要根据城投公司实践、监管规则指引等进行全面的分析。
