来源：中国冶金报社
推动落地见效 为陕钢稳增长赋能加力
杨海峰
8月25日，工信部等七部门对外发布《钢铁行业稳增长工作方案》（下称《方案》）。《方案》的出台意义重大。《方案》提出以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，着眼于产业链整体协同发展，针对行业存在的难点、痛点、堵点，从供需两端发力，以系统性的思维、协同发展的理念、前瞻性的指导思想提出了三个基本原则、四大工作举措及五项保障措施，着力稳运行、扩需求、促改革，为维护钢铁行业平稳运行制定了系统、全面的提振方案。
《方案》聚焦今明两年的行业发展周期，围绕稳增长目标提出了技术创新改造、钢材消费升级、供给能力提升、龙头企业培育四大行动，涉及了12项具体实施措施，加快淘汰落后产能，促进钢需结构调整，提高钢铁产业集中度，保障行业稳定高效运行，在产业链各环节赋能加力，对钢铁行业稳增长起到很好的牵引作用，有利于促进钢铁行业的高质量发展，从而带动钢市持续向好运行，为产业转型升级提速增效、推进钢铁行业平稳运行指明了方向、提供了保障。
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《方案》的落地对全行业发展影响深远
《方案》提出“2023年，钢铁行业供需保持动态平衡，全行业固定资产投资保持稳定增长，经济效益显著提升，行业研发投入力争达到1.5%，工业增加值增长3.5%左右；2024年，行业发展环境、产业结构进一步优化，高端化、智能化、绿色化水平不断提升，工业增加值增长4%以上”的主要目标。
工信部数据显示，今年1月—7月份，钢铁行业工业增加值同比增长6.6%，较工业平均水平高2.8个百分点；全国生铁、粗钢和钢材产量分别为5.3亿吨、6.3亿吨和7.9亿吨，同比分别增长3.5%、2.5%和5.4%。同时，钢材消费结构持续优化，建筑业用钢总体占比下降，钢结构及制造业用钢增长明显，新能源、高端装备等新兴产业带动钢材高端化发展。
从行业来说，《方案》的出台有3个方面值得我们关注，一是《方案》第7条提出“优化调整钢材产品出口政策”；二是《方案》提出加快国内重点铁矿石项目开工投产，预计“基石计划”确立的相关项目推进将提速；三是《方案》支持钢铁企业紧扣新基建、新兴产业和重大项目、重要领域用钢需求对接，同时还强调“加强钢结构应用推广”，我国钢结构中板材占比约为68%，钢结构的快速推广应用为板材需求带来新的增长极。
NO．02
《方案》是陕晋川甘区域钢铁行业健康运行的指引
《方案》提出“支持在细分钢铁市场中具有主导权的专业化企业进一步整合资源，打造钢铁产业生态圈”“鼓励钢铁企业开展跨区域、跨所有制兼并重组”。早在2015年3月份，陕钢集团就会同区域钢铁企业联合发起成立了陕晋川甘钢企高峰论坛，经过近9年的发展，该论坛成员企业积极落实国家和行业政策，落实五大发展理念，践行五大标准，努力推行弹性供给理念，共同维护区域市场秩序，建立了新型竞合关系，促进区域钢铁企业形成共建、共享、共生、共赢的新业态。2021年1月份，陕钢又参与组建了西北联钢（6000万吨产能），与山西5家民营钢企深度合作，有力促进了区域市场健康发展。
在发展的过程中，无论是论坛区域钢铁还是西北联钢的各家企业，都在促进区域钢铁协同发展、健康发展中发挥了积极作用。此次《方案》的出台，指引着陕晋川甘区域各家钢铁企业更加主动承担应尽的经济责任、法律责任、社会责任和道德责任，在促进区域钢铁有序竞争、合理供给的基础上，为企业创造更多利润，为社会提供更多就业，为政府缴纳更多税费，实现区域钢铁企业质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大。
NO．03
《方案》为陕西省钢铁业高质量发展提供了遵循
一直以来，陕西省委、省政府高度重视、大力支持陕西钢铁业发展，陕西省委、省政府多位领导莅临企业现场指导工作，有关厅局出台了各项政策精准助企。2021年7月6日，陕西省政府官网发布《陕西省人民政府办公厅关于进一步提升产业链发展水平的实施意见》，筛选出陕西省6大支柱14个重点产业领域的23条重点产业链，其中钢铁深加工成为了23条重点产业链之一，陕钢成为了钢铁深加工的链主企业。
《方案》指出，“钢铁行业是国民经济的基础性、支柱型产业，是关乎工业稳定增长、经济平稳运行的重要领域”，明确了稳定钢铁工业运行的重要意义。作为陕西省钢铁深加工产业链链主企业，近年来，陕钢积极补链、强链、延链，全面挖掘潜力，克服新冠疫情、钢铁行业需求减弱、原料价格上涨等因素影响，钢产量连续4年达到1200万吨以上，为稳定陕西省经济发展发挥了重要作用。
钢铁业的发展具有较强的周期性。针对当前行业周期性低谷，《方案》提出了“切实采取有效措施稳定钢铁行业经济运行”“从供需两端发力，着力稳运行、扩需求、促改革、助企业、强动能”的工作思路，坚定了陕西省钢铁行业进一步高质量发展的信心，也为陕西省钢铁业高质量发展提供了遵循。
NO．04
积极落实《方案》 陕钢责无旁贷
钢铁行业正面临新的发展环境，钢材市场需求回落，钢铁企业生产经营面临一些困难。在这样的背景下，《方案》适时出台，提振了市场信心，也为产业升级提供了重要窗口和机遇。
为更好应对外部形势变化带来的行业波动，国家发展改革委、工信部将重点从积极推进国内矿产资源开发、持续提升产业集中度、扎实推进绿色低碳转型等方面开展工作，陕钢集团将系统把握，从以下几个方面全面推动《方案》在陕钢落地见效。
搭建重点领域产业联盟。2022年8月份，在中国钢铁工业协会指导下，陕钢与冶金工业出版社发起成立了螺纹钢产业联盟，携手螺纹钢企、研究机构、上下游产业等共同搭建“共商、共建、共享”合作交流平台，同期发布了《中国螺纹钢》——庆祝中国共产党成立100周年主题出版工程系列丛书，今年8月份刚刚圆满举办螺纹钢产业联盟年会。作为螺纹钢产业联盟理事长单位及国内最大的精品建材生产企业，陕钢将同会员企业一道，持续推动钢筋逐步向高强化、高柔韧化、稳定化、多功能化、绿色化的“五化”方向发展，切实为螺纹钢产业绿色低碳、高质量发展贡献力量。
持续推进绿色低碳改造。陕钢聚焦数智化转型升级改造，持续实施节能技术改造，高炉煤气余压发电（TRT）系统、烧结余热发电技术、废水回收利用等先进技术已普遍应用，同时实现了新能源车绿色运输、职工绿色低碳出行。陕钢将支持开展“极致效能”改造工程，推进风电、储能等绿色低碳产业发展，加快节能增效技术装备推广应用，不断提高企业污染防治能力和资源节约集约利用、能源清洁高效利用水平，进一步提升绿色制造水平，厚植企业高质量发展新优势。
加快研发推广新材料、新品种。陕钢坚持以市场为导向，以客户为中心，强力支持陕钢产业创新研究院推进汉中钢材制品产业集群建设，并将加快推进中厚板新产品研发项目，积极对接强化产学研用合作，加速推进新产品项目研发，以建筑用钢、钢结构用钢、制造业用钢和金属制品用钢为方向，优化“禹龙”钢材产品谱系，形成“高强建材、优特线材、精品板材、多型管材”的多元化产品结构，提高产品竞争力，打造品种钢新的效益增长点。
加快国内重点铁矿项目建设。从《方案》中可以看出，国家增强铁矿石保供能力的意愿非常强烈。目前国内铁矿石的对外依存度仍高达80%左右，只有提高铁矿保障能力才能增强铁矿石稳价能力，国家鼓励、支持矿产资源开发基地和矿山项目建设。陕钢将加快推动所属大西沟铁矿3亿吨菱铁矿技术开发及绿色矿山建设，攻克菱铁矿开发技术瓶颈，进一步提升自产矿竞争能力。同时，陕钢探索“技术+贸易+服务”及“技术+合作经营”等模式，积极推动国内矿供应战略与战略合作落地。
聚焦钢铁领域开展先进制造业集群培育。钢铁深加工产业链为陕西省23个重点支持的产业链之一，陕钢作为“链主”企业，在2021年布局了构建“一体两翼双千”产业目标，今年又制订了“产业链完善提升、产品结构调整和镁铁钒钛产业耦合发展”战略任务目标，下一步将加速推进镁铁钒钛耦合发展产业基地建设，推进韩城煤焦电钢化产业生态圈建设，推进西安钢材加工、物流仓储、供应链金融基地建设，推进熔剂资源项目建设，扩大汉中金属制品产业集群规模，政企携手、共同发力，稳步推进产业链补链、延链、强链的重点项目建设，加速转型升级步伐。
（作者系中国钢铁工业协会副会长，陕钢集团党委书记、董事长）
